Impulso a la compra pública innovadora (CPI)
L2 Impulso de la demanda de licitaciones de productos y servicios innovadores
RETO DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
Ayuda Concedida : 86.450,96 €
Objeto principal proyecto: El presente proyecto CPI tiene como objetivo principal el desarrollo de mercados innovadores a través de la contratación pública, incentivar la compra pública innovadora desde el lado de la demanda del gestor público y desde el lado de la oferta, es decir, de las empresas, estimulándolas a participar y presentar ofertas innovadoras en los procesos de Compra Pública Innovadora (CPI). Se persigue, de un lado, fortalecer las capacidades del Ayuntamiento en la integración de la CPI como herramienta clave de innovación y, de otro, impulsar la dinamización económica de las empresas del ecosistema innovador. Principalmente a través de dos instrumentos: por un lado, la realización de un proceso de Consulta Preliminar al Mercado entorno al reto de la transformación digital para la mejora de los servicios municipales, y, por otra parte, la creación de una Oficina de Innovación y CPI.
El presente proyecto CPI tiene como objetivo principal el desarrollo de mercados innovadores a través de la contratación pública, incentivar la compra pública innovadora desde el lado de la demanda del gestor público y desde el lado de la oferta, es decir, de las empresas, estimulándolas a participar y presentar ofertas innovadoras en los procesos de Compra Pública Innovadora (CPI).
Se persigue, de un lado, fortalecer las capacidades del Ayuntamiento en la integración de la CPI como herramienta clave de innovación y, de otro, impulsar la dinamización económica de las empresas del ecosistema innovador. Principalmente a través de dos instrumentos: por un lado, la realización de un proceso de Consulta Preliminar al Mercado entorno al reto de la transformación digital para la mejora de los servicios municipales, y, por otra parte, la creación de una Oficina de Innovación y CPI.
El propósito del proceso CPI, tanto la actualización del MDT como el proceso CPM, y la creación de una Oficina para la Innovación, es crear un sistema que se nutra a sí mismo y sea capaz de generar innovación por sí solo.
A continuación, se especifican los mecanismos empleados en el proyecto para dinamizar la CPI en cada uno de los paquetes de trabajo:
Actualización del Mapa de Demanda Temprana
En este paquete de trabajo, el principal método de dinamización será a través de la organización de talleres internos formativos para los técnicos del Ayuntamiento. Las sesiones internas serán principalmente de información y capacitación sobre el potencial CPI y de identificación de retos. De esta manera se consigue dar una continuidad a las formaciones realizadas en el primer proceso CPI llevado a cabo en el 2019, reforzando sus capacidades como agentes claves del cambio y transformación de la ciudad.
Realización de un proceso de Consulta Preliminar de Mercado
La Consulta de Preliminar de Mercado consiste en una convocatoria abierta en el que puede participar cualquier ente física o jurídica con capacidad para aportar ideas innovadoras destinadas a dar respuesta a una serie de retos o necesidades en el sistema mediante el empleo de tecnologías que superen las prestaciones de las existentes actualmente en el mercado. Estas propuestas servirán para evaluar las capacidades del mercado y definir las especificaciones funcionales que impliquen innovación y sean factibles de alcanzarse a través de una eventual Compra Pública de Innovación u otro instrumento de contratación pública.
El objeto de este tipo de procedimiento no es la recepción de ofertas, sino la recepción de soluciones que ayuden a resolver los retos de actuación definidos
Acciones específicas del CPM:
- Identificación y mapeo de agentes territoriales interesados en la CPI, rescatando información de procesos anteriores.
- Elaboración del anuncio de información previa para garantizar transparencia y participación.
- Organización de eventos de mercado dirigidos a proveedores para presentar la necesidad identificada y la CPI.
- Creación de la Oficina de Innovación y CPI como organismo encargado de coordinar estos procesos.
Creación de la Oficina de Innovación y CPI
La Oficina de Innovación y CPI se constituye como un elemento estratégico para el fomento de la innovación en la administración pública local y el tejido empresarial del municipio. Su función principal es coordinar iniciativas de transformación digital, incentivar la adopción de tecnologías innovadoras y gestionar procesos de Compra Pública de Innovación en el Ayuntamiento de Vinaròs.
Esta oficina servirá como plataforma de colaboración entre el sector público, las empresas y la sociedad civil, promoviendo la implementación de soluciones avanzadas y fortaleciendo la capacidad del municipio para abordar retos estratégicos.
Funciones principales:
- Asesorar y facilitar procesos de innovación en la gestión pública, identificando oportunidades de mejora en la prestación de servicios municipales.
- Promover y gestionar la Compra Pública de Innovación, facilitando el diseño de licitaciones y contratos que fomenten soluciones innovadoras.
- Crear y dinamizar redes de colaboración entre empresas, entidades académicas y el sector público, actuando como nexo de conexión con el ecosistema innovador regional.
- Fomentar la formación y capacitación en innovación y transformación digital de técnicos municipales y agentes del sector privado.
- Impulsar la digitalización de la administración, garantizando el acceso equitativo a los servicios públicos y reduciendo la brecha digital.
- Servir como punto de contacto entre proveedores tecnológicos y la administración municipal, facilitando el desarrollo de proyectos piloto y la adopción de nuevas soluciones.
Para su implementación, se establecerá una estructura de gobernanza híbrida, combinando una capa estratégica, encargada del diseño y orientación de las políticas de innovación, y una capa operativa, que gestionará la ejecución de proyectos específicos. La oficina contará con el apoyo de entidades colaboradoras como Vinalab y otros actores clave del ecosistema de innovación.
RESULTADOS 2023
Se ha impulsado, desde el Ayuntamiento de Vinaròs, un proceso de actualización del Mapa de Demanda Temprana (MDT) dentro de su estrategia de innovación municipal basada en la Compra Pública de Innovación (CPI), con el objetivo de avanzar hacia una ciudad más digital, sostenible y orientada a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. El proyecto, financiado por la AVI y alineado con planes estratégicos como Vinaròs Smart y el enfoque de innovación por misiones, busca movilizar al ecosistema empresarial y del conocimiento para desarrollar soluciones innovadoras que respondan a necesidades reales del municipio.
Para ello se desarrolló un programa formativo dirigido tanto a personal técnico como a responsables políticos municipales, orientado a reforzar conocimientos sobre CPI, sus fases, modalidades contractuales y casos prácticos aplicables a la administración local. Posteriormente se realizó un taller participativo presencial de identificación de retos, en el que diferentes áreas municipales analizaron necesidades no cubiertas, priorizaron problemas y definieron características deseadas de posibles soluciones innovadoras. Este proceso metodológico permitió consolidar un nuevo MDT alineado con la realidad post-COVID y centrado especialmente en digitalización, Smart City y mejora de la relación con la ciudadanía.
Como resultado se identificaron tres retos principales. El primero, Agente Virtual, plantea integrar las bases de datos municipales mediante herramientas como RPA y chatbot con IA generativa para agilizar trámites, mejorar la explotación del dato y facilitar el acceso ciudadano a la información. El segundo reto, Vinaròs y su ciudadanía, busca mejorar la comunicación institucional, incrementar la participación social y crear sistemas de retroalimentación que permitan conocer mejor las necesidades reales de la población mediante innovación tecnológica y social. El tercero, Plataforma de apoyo a la toma de decisiones, propone una solución avanzada de análisis de datos basada en business intelligence y análisis predictivo para reforzar la seguridad ciudadana, gestionar mejor el turismo y apoyar decisiones estratégicas mediante visualización geoespacial.
En conjunto, estas iniciativas buscan mejorar la eficiencia interna de la administración, optimizar los servicios públicos, incrementar la participación ciudadana y favorecer la colaboración público-privada para impulsar soluciones innovadoras adaptadas a los retos actuales del municipio.
RESULTADOS 2024
El proyecto “Impulso de la Compra Pública Innovadora. Reto Transformación Digital para la Mejora de los Servicios Municipales” ha permitido al Ayuntamiento de Vinaròs consolidar avances relevantes en materia de innovación pública y transformación digital. En primer lugar, se ha diseñado y ejecutado con éxito una Consulta Preliminar de Mercado (CPM) orientada a identificar soluciones innovadoras para la explotación unificada de las bases de datos municipales, con el objetivo de mejorar la toma de decisiones y la eficiencia en la gestión pública. Este proceso ha incluido la elaboración de documentación técnica completa, la activación del ecosistema empresarial local y la celebración de una jornada específica de presentación y contraste con empresas y agentes innovadores, generando un marco estructurado de diálogo con el mercado.
En paralelo, se ha desarrollado una estrategia de comunicación externa eficaz, con la publicación de notas de prensa en la web municipal, redes sociales y medios especializados como esmartcity.es, posicionando a Vinaròs como un municipio referente en transformación digital y compra pública innovadora. Esta difusión ha reforzado la visibilidad del proyecto, sus objetivos y las oportunidades de colaboración con el sector tecnológico.
Asimismo, se han llevado a cabo tres sesiones formativas y de capacitación en 2024, dirigidas tanto a técnicos municipales como a responsables políticos. Estas sesiones han permitido reforzar el conocimiento interno sobre la Compra Pública Innovadora, la conceptualización de la Oficina de Innovación y CPI, y el uso de instrumentos como espacios de experimentación o sandbox, contribuyendo a una mayor capacitación del personal municipal y a la sensibilización política sobre el valor estratégico de la innovación.
Finalmente, como resultado estructural del proyecto, se ha definido el modelo de Oficina de Innovación y CPI, incluyendo sus objetivos, funciones, resultados esperados y necesidades de recursos. Este diseño proporciona al Ayuntamiento una base sólida para integrar la innovación de forma transversal, identificar oportunidades emergentes y dinamizar el ecosistema económico y social innovador del municipio en el medio y largo plazo.
RESULTADOS 2025
El trabajo desarrollado ha permitido definir y validar un modelo operativo de Sandbox Urbano para Vinaròs, alineado con los marcos europeo, estatal y autonómico, y plenamente adaptado a la escala y características del municipio. Como resultado principal, se ha construido un marco conceptual, estratégico y operativo completo que habilita el uso de la ciudad como entorno real de experimentación, con seguridad jurídica, gobernanza clara y procedimientos ágiles.
En el plano estratégico, Vinaròs queda posicionado como municipio demostrador de innovación territorial, especialmente en ámbitos de turismo inteligente, gestión del dato, sostenibilidad, movilidad y servicios urbanos. El análisis de benchmarking confirma que el modelo propuesto es coherente con las mejores prácticas nacionales e internacionales, incorporando aprendizajes de experiencias consolidadas como Valencia, Alcoi o Madrid, pero con un enfoque diferencial más territorial y transversal.
A nivel operativo, se han definido procesos claros de acceso, evaluación, seguimiento y cierre de pruebas, junto con un esquema de gobernanza basado en una comisión de valoración, equipos técnicos y una ventanilla única. Esto permite reducir barreras administrativas, acortar plazos y facilitar la participación de empresas, startups, universidades y centros tecnológicos, garantizando al mismo tiempo la protección de datos, la seguridad y el interés público.
Desde la perspectiva del ecosistema local, el diagnóstico evidencia un alto potencial de impacto económico y tecnológico, al habilitar a pymes y agentes innovadores para testar soluciones en condiciones reales, acelerar su madurez tecnológica y generar referencias de mercado. Asimismo, el sandbox refuerza la transferencia de conocimiento universidad‑empresa‑administración y mejora la capacidad del Ayuntamiento para tomar decisiones basadas en evidencias, mediante el uso intensivo de datos y proyectos piloto.
En conjunto, los resultados obtenidos permiten afirmar que Vinaròs dispone ya de una base sólida y accionable para activar su Sandbox Urbano, con capacidad para atraer innovación, captar financiación europea, mejorar los servicios públicos y consolidar una cultura municipal de experimentación e innovación continua.