Impulso a la compra pública innovadora (CPI)
L2 Impulso de la demanda de licitaciones de productos y servicios innovadores
RETO DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
Ayuda Concedida : 86.450,96 €
Objeto principal proyecto: El presente proyecto CPI tiene como objetivo principal el desarrollo de mercados innovadores a través de la contratación pública, incentivar la compra pública innovadora desde el lado de la demanda del gestor público y desde el lado de la oferta, es decir, de las empresas, estimulándolas a participar y presentar ofertas innovadoras en los procesos de Compra Pública Innovadora (CPI). Se persigue, de un lado, fortalecer las capacidades del Ayuntamiento en la integración de la CPI como herramienta clave de innovación y, de otro, impulsar la dinamización económica de las empresas del ecosistema innovador. Principalmente a través de dos instrumentos: por un lado, la realización de un proceso de Consulta Preliminar al Mercado entorno al reto de la transformación digital para la mejora de los servicios municipales, y, por otra parte, la creación de una Oficina de Innovación y CPI.
El presente proyecto CPI tiene como objetivo principal el desarrollo de mercados innovadores a través de la contratación pública, incentivar la compra pública innovadora desde el lado de la demanda del gestor público y desde el lado de la oferta, es decir, de las empresas, estimulándolas a participar y presentar ofertas innovadoras en los procesos de Compra Pública Innovadora (CPI).
Se persigue, de un lado, fortalecer las capacidades del Ayuntamiento en la integración de la CPI como herramienta clave de innovación y, de otro, impulsar la dinamización económica de las empresas del ecosistema innovador. Principalmente a través de dos instrumentos: por un lado, la realización de un proceso de Consulta Preliminar al Mercado entorno al reto de la transformación digital para la mejora de los servicios municipales, y, por otra parte, la creación de una Oficina de Innovación y CPI.
El propósito del proceso CPI, tanto la actualización del MDT como el proceso CPM, y la creación de una Oficina para la Innovación, es crear un sistema que se nutra a sí mismo y sea capaz de generar innovación por sí solo.
A continuación, se especifican los mecanismos empleados en el proyecto para dinamizar la CPI en cada uno de los paquetes de trabajo:
Actualización del Mapa de Demanda Temprana
En este paquete de trabajo, el principal método de dinamización será a través de la organización de talleres internos formativos para los técnicos del Ayuntamiento. Las sesiones internas serán principalmente de información y capacitación sobre el potencial CPI y de identificación de retos. De esta manera se consigue dar una continuidad a las formaciones realizadas en el primer proceso CPI llevado a cabo en el 2019, reforzando sus capacidades como agentes claves del cambio y transformación de la ciudad.
Realización de un proceso de Consulta Preliminar de Mercado
La Consulta de Preliminar de Mercado consiste en una convocatoria abierta en el que puede participar cualquier ente física o jurídica con capacidad para aportar ideas innovadoras destinadas a dar respuesta a una serie de retos o necesidades en el sistema mediante el empleo de tecnologías que superen las prestaciones de las existentes actualmente en el mercado. Estas propuestas servirán para evaluar las capacidades del mercado y definir las especificaciones funcionales que impliquen innovación y sean factibles de alcanzarse a través de una eventual Compra Pública de Innovación u otro instrumento de contratación pública.
El objeto de este tipo de procedimiento no es la recepción de ofertas, sino la recepción de soluciones que ayuden a resolver los retos de actuación definidos
Acciones específicas del CPM:
- Identificación y mapeo de agentes territoriales interesados en la CPI, rescatando información de procesos anteriores.
- Elaboración del anuncio de información previa para garantizar transparencia y participación.
- Organización de eventos de mercado dirigidos a proveedores para presentar la necesidad identificada y la CPI.
- Creación de la Oficina de Innovación y CPI como organismo encargado de coordinar estos procesos.
Creación de la Oficina de Innovación y CPI
La Oficina de Innovación y CPI se constituye como un elemento estratégico para el fomento de la innovación en la administración pública local y el tejido empresarial del municipio. Su función principal es coordinar iniciativas de transformación digital, incentivar la adopción de tecnologías innovadoras y gestionar procesos de Compra Pública de Innovación en el Ayuntamiento de Vinaròs.
Esta oficina servirá como plataforma de colaboración entre el sector público, las empresas y la sociedad civil, promoviendo la implementación de soluciones avanzadas y fortaleciendo la capacidad del municipio para abordar retos estratégicos.
Funciones principales:
- Asesorar y facilitar procesos de innovación en la gestión pública, identificando oportunidades de mejora en la prestación de servicios municipales.
- Promover y gestionar la Compra Pública de Innovación, facilitando el diseño de licitaciones y contratos que fomenten soluciones innovadoras.
- Crear y dinamizar redes de colaboración entre empresas, entidades académicas y el sector público, actuando como nexo de conexión con el ecosistema innovador regional.
- Fomentar la formación y capacitación en innovación y transformación digital de técnicos municipales y agentes del sector privado.
- Impulsar la digitalización de la administración, garantizando el acceso equitativo a los servicios públicos y reduciendo la brecha digital.
- Servir como punto de contacto entre proveedores tecnológicos y la administración municipal, facilitando el desarrollo de proyectos piloto y la adopción de nuevas soluciones.
Para su implementación, se establecerá una estructura de gobernanza híbrida, combinando una capa estratégica, encargada del diseño y orientación de las políticas de innovación, y una capa operativa, que gestionará la ejecución de proyectos específicos. La oficina contará con el apoyo de entidades colaboradoras como Vinalab y otros actores clave del ecosistema de innovación.
RESULTADOS 2023
Se ha impulsado, desde el Ayuntamiento de Vinaròs, un proceso de actualización del Mapa de Demanda Temprana (MDT) dentro de su estrategia de innovación municipal basada en la Compra Pública de Innovación (CPI), con el objetivo de avanzar hacia una ciudad más digital, sostenible y orientada a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. El proyecto, financiado por la AVI y alineado con planes estratégicos como Vinaròs Smart y el enfoque de innovación por misiones, busca movilizar al ecosistema empresarial y del conocimiento para desarrollar soluciones innovadoras que respondan a necesidades reales del municipio.
Para ello se desarrolló un programa formativo dirigido tanto a personal técnico como a responsables políticos municipales, orientado a reforzar conocimientos sobre CPI, sus fases, modalidades contractuales y casos prácticos aplicables a la administración local. Posteriormente se realizó un taller participativo presencial de identificación de retos, en el que diferentes áreas municipales analizaron necesidades no cubiertas, priorizaron problemas y definieron características deseadas de posibles soluciones innovadoras. Este proceso metodológico permitió consolidar un nuevo MDT alineado con la realidad post-COVID y centrado especialmente en digitalización, Smart City y mejora de la relación con la ciudadanía.
Como resultado se identificaron tres retos principales. El primero, Agente Virtual, plantea integrar las bases de datos municipales mediante herramientas como RPA y chatbot con IA generativa para agilizar trámites, mejorar la explotación del dato y facilitar el acceso ciudadano a la información. El segundo reto, Vinaròs y su ciudadanía, busca mejorar la comunicación institucional, incrementar la participación social y crear sistemas de retroalimentación que permitan conocer mejor las necesidades reales de la población mediante innovación tecnológica y social. El tercero, Plataforma de apoyo a la toma de decisiones, propone una solución avanzada de análisis de datos basada en business intelligence y análisis predictivo para reforzar la seguridad ciudadana, gestionar mejor el turismo y apoyar decisiones estratégicas mediante visualización geoespacial.
En conjunto, estas iniciativas buscan mejorar la eficiencia interna de la administración, optimizar los servicios públicos, incrementar la participación ciudadana y favorecer la colaboración público-privada para impulsar soluciones innovadoras adaptadas a los retos actuales del municipio.
RESULTADOS 2024
El proyecto tiene como objetivo impulsar la transformación digital municipal mediante la incorporación de la innovación y la Compra Pública Innovadora como herramientas estratégicas para mejorar la eficiencia de los servicios públicos y dinamizar el ecosistema empresarial local. Para ello, se desarrollan dos líneas principales de actuación centradas en la identificación de soluciones tecnológicas innovadoras y en la creación de una estructura interna capaz de gestionar la innovación de forma transversal dentro de la administración.
Por un lado, se lleva a cabo una Consulta Preliminar de Mercado orientada a detectar propuestas tecnológicas que permitan integrar y explotar de manera unificada las bases de datos municipales, favoreciendo una mejor toma de decisiones y una gestión más eficiente. Este proceso incluye la preparación de documentación técnica, la identificación de empresas y agentes del ecosistema innovador, así como una estrategia de difusión basada en jornadas informativas, notas de prensa y publicaciones en medios especializados y redes sociales, con el objetivo de fomentar la participación empresarial y generar oportunidades de colaboración.
Además, se impulsa la creación de una Oficina de Innovación y CPI como estructura interna destinada a coordinar iniciativas innovadoras, identificar oportunidades emergentes y facilitar el acceso a financiación vinculada a la innovación. En este marco se desarrollan sesiones formativas dirigidas a técnicos municipales y responsables políticos para reforzar sus capacidades en materia de innovación pública, experimentación mediante entornos controlados y diseño de políticas públicas innovadoras. En conjunto, estas actuaciones buscan modernizar la gestión municipal, promover la colaboración público-privada y posicionar al municipio como referente en innovación y transformación digital.
RESULTADOS 2025
El impulso de espacios de experimentación innovadora se presenta como una herramienta estratégica para acelerar la transformación digital, económica y sostenible de los territorios. Estos entornos permiten probar soluciones tecnológicas, modelos de negocio y políticas públicas en condiciones reales, reduciendo riesgos y facilitando la adaptación normativa mediante el aprendizaje regulatorio. Su desarrollo se alinea con estrategias europeas, nacionales y regionales orientadas a fortalecer la competitividad, fomentar la colaboración público-privada y avanzar en la transición ecológica y digital.
La creación de este tipo de iniciativas favorece la atracción de empresas, startups y talento, al ofrecer un marco seguro para validar innovaciones antes de su implantación definitiva. Asimismo, contribuye a mejorar los servicios públicos y la calidad de vida ciudadana mediante avances en ámbitos como la movilidad sostenible, la eficiencia energética, la digitalización administrativa o la gestión ambiental.
El análisis de experiencias nacionales e internacionales muestra modelos diversos de gobernanza, acceso y financiación, aunque comparten elementos comunes como la evaluación técnica previa, el uso de infraestructuras públicas para las pruebas, el acompañamiento administrativo y la cooperación entre administraciones, empresas, universidades y ciudadanía. Algunas iniciativas incorporan también mecanismos de retorno económico o transferencia de conocimiento derivados de los resultados obtenidos.
Estos espacios se consolidan como instrumentos clave para generar ecosistemas de innovación abiertos, reforzar la capacidad tecnológica empresarial y facilitar decisiones públicas basadas en datos y evidencia, contribuyendo al desarrollo territorial sostenible y a la adaptación de las ciudades a los nuevos retos urbanos.