Impuls a la compra pública innovadora (CPI)
L2 Impuls de la demanda de licitacions de productes i servicis innovadors
REPTE DE LA TRANSFORMACIÓ DIGITAL PER A LA MILLORA DELS SERVICIS MUNICIPALS
Ajuda Concedida : 86.450,96 €
Objecte principal projecte: El present projecte CPI té com a objectiu principal el desenrotllament de mercats innovadors a través de la contractació pública, incentivar la compra pública innovadora des del costat de la demanda del gestor públic i des del costat de l'oferta, és a dir, de les empreses, estimulant-les a participar i presentar ofertes innovadores en els processos de Compra Pública Innovadora (CPI). Es perseguix, d'un costat, enfortir les capacitats de l'Ajuntament en la integració de la CPI com a ferramenta clau d'innovació i, d'un altre, impulsar la dinamització econòmica de les empreses de l'ecosistema innovador. Principalment a través de dos instruments: d'una banda, la realització d'un procés de Consulta Preliminar al Mercat entorn al repte de la transformació digital per a la millora dels servicis municipals, i, d'altra banda, la creació d'una Oficina d'Innovació i CPI.
El present projecte CPI té com a objectiu principal el desenrotllament de mercats innovadors a través de la contractació pública, incentivar la compra pública innovadora des del costat de la demanda del gestor públic i des del costat de l'oferta, és a dir, de les empreses, estimulant-les a participar i presentar ofertes innovadores en els processos de Compra Pública Innovadora (CPI).
Es perseguix, d'un costat, enfortir les capacitats de l'Ajuntament en la integració de la CPI com a ferramenta clau d'innovació i, d'un altre, impulsar la dinamització econòmica de les empreses de l'ecosistema innovador. Principalment a través de dos instruments: d'una banda, la realització d'un procés de Consulta Preliminar al Mercat entorn al repte de la transformació digital per a la millora dels servicis municipals, i, d'altra banda, la creació d'una Oficina d'Innovació i CPI.
El propòsit del procés CPI, tant l'actualització del MDT com el procés CPM, i la creació d'una Oficina per a la Innovació, és crear un sistema que es nodrisca a si mateix i siga capaç de generar innovació per si sol.
A continuació, s'especifiquen els mecanismes emprats en el projecte per a dinamitzar la CPI en cada un dels paquets de treball:
Actualització del Mapa de Demanda Primerenca
En este paquet de treball, el principal mètode de dinamització serà a través de l'organització de tallers interns formatius per als tècnics de l'Ajuntament. Les sessions internes seran principalment d'informació i capacitació sobre el potencial CPI i d'identificació de reptes. D'esta manera s'aconseguix donar una continuïtat a les formacions realitzades en el primer procés CPI dut a terme en el 2019, reforçant les seues capacitats com a agents claus del canvi i transformació de la ciutat.
Realització d'un procés de Consulta Preliminar de Mercat
La Consulta de Preliminar de Mercat consistix en una convocatòria oberta en el qual pot participar qualsevol ens física o jurídica amb capacitat per a aportar idees innovadores destinades a donar resposta a una sèrie de reptes o necessitats en el sistema mitjançant l'ús de tecnologies que superen les prestacions de les existents actualment en el mercat. Estes propostes serviran per a avaluar les capacitats del mercat i definir les especificacions funcionals que impliquen innovació i siguen factibles d'aconseguir-se a través d'una eventual Compra Pública d'Innovació o un altre instrument de contractació pública.
L'objecte d'esta mena de procediment no és la recepció d'ofertes, sinó la recepció de solucions que ajuden a resoldre els reptes d'actuació definits
Accions específiques del CPM:
- Identificació i mapatge d'agents territorials interessats en la CPI, rescatant informació de processos anteriors.
- Elaboració de l'anunci d'informació prèvia per a garantir transparència i participació.
- Organització d'esdeveniments de mercat dirigits a proveïdors per a presentar la necessitat identificada i la CPI.
- Creació de l'Oficina d'Innovació i CPI com a organisme encarregat de coordinar estos processos.
Creació de l'Oficina d'Innovació i CPI
L'Oficina d'Innovació i CPI es constituïx com un element estratègic per al foment de la innovació en l'administració pública local i el teixit empresarial del municipi. La seua funció principal és coordinar iniciatives de transformació digital, incentivar l'adopció de tecnologies innovadores i gestionar processos de Compra Pública d'Innovació a l'Ajuntament de Vinaròs.
Esta oficina servirà com a plataforma de col·laboració entre el sector públic, les empreses i la societat civil, promovent la implementació de solucions avançades i enfortint la capacitat del municipi per a abordar reptes estratègics.
Funcions principals:
- Assessorar i facilitar processos d'innovació en la gestió pública, identificant oportunitats de millora en la prestació de servicis municipals.
- Promoure i gestionar la Compra Pública d'Innovació, facilitant el disseny de licitacions i contractes que fomenten solucions innovadores.
- Crear i dinamitzar xarxes de col·laboració entre empreses, entitats acadèmiques i el sector públic, actuant com a nexe de connexió amb l'ecosistema innovador regional.
- Fomentar la formació i capacitació en innovació i transformació digital de tècnics municipals i agents del sector privat.
- Impulsar la digitalització de l'administració, garantint l'accés equitatiu als servicis públics i reduint la bretxa digital.
- Servir com a punt de contacte entre proveïdors tecnològics i l'administració municipal, facilitant el desenrotllament de projectes pilot i l'adopció de noves solucions.
Per a la seua implementació, s'establirà una estructura de governança híbrida, combinant una capa estratègica, encarregada del disseny i orientació de les polítiques d'innovació, i una capa operativa, que gestionarà l'execució de projectes específics. L'oficina comptarà amb el suport d'entitats col·laboradores com Vinalab i altres actors clau de l'ecosistema d'innovació.
RESULTATS 2023
S'ha impulsat, des de l'Ajuntament de Vinaròs, un procés d'actualització del Mapa de Demanda Primerenca (MDT) dins de la seua estratègia d'innovació municipal basada en la Compra Pública d'Innovació (CPI), amb l'objectiu d'avançar cap a una ciutat més digital, sostenible i orientada a millorar la qualitat de vida de la ciutadania. El projecte, finançat per la AVI i alineat amb plans estratègics com Vinaròs Smart i l'enfocament d'innovació per missions, busca mobilitzar a l'ecosistema empresarial i del coneixement per a desenrotllar solucions innovadores que responguen a necessitats reals del municipi.
Per a això es va desenrotllar un programa formatiu dirigit tant a personal tècnic com a responsables polítics municipals, orientat a reforçar coneixements sobre CPI, les seues fases, modalitats contractuals i casos pràctics aplicables a l'administració local. Posteriorment es va realitzar un taller participatiu presencial d'identificació de reptes, en el qual diferents àrees municipals van analitzar necessitats no cobertes, van prioritzar problemes i van definir característiques desitjades de possibles solucions innovadores. Este procés metodològic va permetre consolidar un nou MDT alineat amb la realitat post-COVID i centrat especialment en digitalització, Smart City i millora de la relació amb la ciutadania.
Com a resultat es van identificar tres reptes principals. El primer, Agent Virtual, planteja integrar les bases de dades municipals mitjançant ferramentes com RPA i bot amb IA generativa per a agilitzar tràmits, millorar l'explotació de la dada i facilitar l'accés ciutadà a la informació. El segon repte, Vinaròs i la seua ciutadania, busca millorar la comunicació institucional, incrementar la participació social i crear sistemes de retroalimentació que permeten conéixer millor les necessitats reals de la població mitjançant innovació tecnològica i social. El tercer, Plataforma de suport a la presa de decisions, proposa una solució avançada d'anàlisi de dades basada en business intelligence i anàlisi predictiva per a reforçar la seguretat ciutadana, gestionar millor el turisme i donar suport a decisions estratègiques mitjançant visualització geoespacial.
En conjunt, estes iniciatives busquen millorar l'eficiència interna de l'administració, optimitzar els servicis públics, incrementar la participació ciutadana i afavorir la col·laboració públic-privada per a impulsar solucions innovadores adaptades als reptes actuals del municipi.
RESULTATS 2024
El projecte “Impuls de la Compra Pública Innovadora. Repte Transformació Digital per a la Millora dels Servicis Municipals” ha permés a l'Ajuntament de Vinaròs consolidar avanços rellevants en matèria d'innovació pública i transformació digital. En primer lloc, s'ha dissenyat i executat amb èxit una Consulta Preliminar de Mercat (CPM) orientada a identificar solucions innovadores per a l'explotació unificada de les bases de dades municipals, amb l'objectiu de millorar la presa de decisions i l'eficiència en la gestió pública. Este procés ha inclòs l'elaboració de documentació tècnica completa, l'activació de l'ecosistema empresarial local i la celebració d'una jornada específica de presentació i contrast amb empreses i agents innovadors, generant un marc estructurat de diàleg amb el mercat.
En paral·lel, s'ha desenrotllat una estratègia de comunicació externa eficaç, amb la publicació de notes de premsa en la web municipal, xarxes socials i mitjans especialitzats com esmartcity.es, posicionant a Vinaròs com un municipi referent en transformació digital i compra pública innovadora. Esta difusió ha reforçat la visibilitat del projecte, els seus objectius i les oportunitats de col·laboració amb el sector tecnològic.
Així mateix, s'han dut a terme tres sessions formatives i de capacitació en 2024, dirigides tant a tècnics municipals com a responsables polítics. Estes sessions han permés reforçar el coneixement intern sobre la Compra Pública Innovadora, la conceptualització de l'Oficina d'Innovació i CPI, i l'ús d'instruments com a espais d'experimentació o sandbox, contribuint a una major capacitació del personal municipal i a la sensibilització política sobre el valor estratègic de la innovació.
Finalment, com a resultat estructural del projecte, s'ha definit el model d'Oficina d'Innovació i CPI, incloent-hi els seus objectius, funcions, resultats esperats i necessitats de recursos. Este disseny proporciona a l'Ajuntament una base sòlida per a integrar la innovació de manera transversal, identificar oportunitats emergents i dinamitzar l'ecosistema econòmic i social innovador del municipi en el mitjà i llarg termini.
RESULTATS 2025
El treball desenrotllat ha permés definir i validar un model operatiu de Sandbox Urbano per a Vinaròs, alineat amb els marcs europeu, estatal i autonòmic, i plenament adaptat a l'escala i característiques del municipi. Com a resultat principal, s'ha construït un marc conceptual, estratègic i operatiu complet que habilita l'ús de la ciutat com a entorn real d'experimentació, amb seguretat jurídica, governança clara i procediments àgils.
En el pla estratègic, Vinaròs queda posicionat com a municipi demostrador d'innovació territorial, especialment en àmbits de turisme intel·ligent, gestió de la dada, sostenibilitat, mobilitat i servicis urbans. L'anàlisi de benchmarking confirma que el model proposat és coherent amb les millors pràctiques nacionals i internacionals, incorporant aprenentatges d'experiències consolidades com València, Alcoi o Madrid, però amb un enfocament diferencial més territorial i transversal.
A nivell operatiu, s'han definit processos clars d'accés, avaluació, seguiment i tancament de proves, juntament amb un esquema de governança basat en una comissió de valoració, equips tècnics i una finestreta única. Això permet reduir barreres administratives, acurtar terminis i facilitar la participació d'empreses, startups, universitats i centres tecnològics, garantint al mateix temps la protecció de dades, la seguretat i l'interés públic.
Des de la perspectiva de l'ecosistema local, el diagnòstic evidencia un alt potencial d'impacte econòmic i tecnològic, en habilitar a pimes i agents innovadors per a testar solucions en condicions reals, accelerar la seua maduresa tecnològica i generar referències de mercat. Així mateix, el sandbox reforça la transferència de coneixement universitat‑empresa‑administració i millora la capacitat de l'Ajuntament per a prendre decisions basades en evidències, mitjançant l'ús intensiu de dades i projectes pilot.
En conjunt, els resultats obtinguts permeten afirmar que Vinaròs disposa ja d'una base sòlida i accionable per a activar la seua Sandbox Urbano, amb capacitat per a atraure innovació, captar finançament europeu, millorar els servicis públics i consolidar una cultura municipal d'experimentació i innovació contínua.